自人社发〔2017〕163号
 各区（县）人社局、高新区社事局、局属有关单位、各合作发卡银行：
        为加快推进我市社会保障卡发行应用工作，保证我市发卡工作安全、平稳、有序推进，现将《自贡市社会保障卡发行应用工作实施方案》印发你们，请各相关单位务必高度重视，严格按照全市统一部署，把握时间节点，履职尽责，确保我市社会保障卡发行应用工作取得实效。
 
附件：自贡市社会保障卡发行应用工作实施方案
 
   
 
   
根据《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步加强社会保障卡应用工作的通知》（川人社办发〔2015〕124号）和《自贡市人力资源和社会保障局关于加快社会保障卡发行及应用的通知》（自人社发〔2016〕172号）等文件精神，为加快我市社会保障卡（以下简称社保卡）发行应用工作进度，现结合我市实际，特制定本实施方案。

• 工作目标

（一）确保完成社保卡发行目标任务。充分运用我市五险基础数据整合统一的有利时机，按应用需求、分险种加快推进我市社保卡发行工作。到2017年底持卡人数达到150万人，2018年底前基本完成全部社会保险参保人员社保卡制发卡工作。
（二）推动社会保险业务应用。充分发挥社保卡身份凭证、信息记录、缴费和待遇领取、结算和支付工具等作用，2017年重点开展社保卡在社会保险业务领域中的应用，2018年底前基本实现社保卡在我市人社业务领域内的全面应用。
二、工作内容及分工

• 社保卡发行

1、发卡对象
全市社会保险参保人员及享受待遇人员。
2、发行方式
采用批量发卡与银行柜台即时制发卡相结合的办法，分类分批次发放社保卡（责任单位及进度安排见附件1）。
（1）批量发卡方式。城乡居民养老保险参保人员社保卡发行工作按照《关于发行城乡居民养老保险参保人员社会保障卡的通知》（自人社发〔2017〕153号）要求执行。机关企事业单位养老保险、城镇职工医疗保险单位参保人员采用批量发卡方式，由各级人社部门组织合作发卡银行协助参保单位在12月底前统一办理。
（2）银行柜台即时制发卡方式。城镇职工养老保险个体参保人员、城镇职工医疗保险个体参保人员、城乡居民医疗保险参保人员以及其他各种原因未制卡人员，采用银行柜台即时制发卡方式，由参保人员在合作发卡银行社保卡服务网点柜台申领。
（3）应急卡制发。参保人员未申领社保卡但急需省内异地就医，可在市、区（县）人社部门社保卡服务窗口申领应急卡，开通异地就医联网即时结算功能，有效期为90日，逾期可通过社保卡服务电话（12333）申请延长有效期。
3、制发流程
（1）批量制发卡
①批量申领
信息中心提取“五险合一”系统中已清理合格的参保人员基础信息，匹配户籍、相片等信息后交合作发卡银行完善电话号码等申领信息，申领人签字确认的申领表由合作发卡银行扫描、上传省卡管系统。
②金融开户
合作发卡银行收到信息中心发送的开户数据后开立金融账户并返回信息中心。
③制卡
信息中心、合作发卡银行分别将社保制卡数据、金融制卡数据交卡商制卡，卡商在规定时限内完成制卡。
④发卡 
参保人员或单位经办人到合作银行网点领取社保卡。
⑤激活及初始密码修改
参保人员领到社保卡后，本人持社保卡和身份证到合作银行社保卡服务网点激活社保功能和金融功能，修改社保功能和金融功能初始密码。
（2）银行柜台即时制发卡（含补换卡）
参保人（或代办人）持身份证原件及复印件2份、1寸白底彩照2张到我市社保卡合作银行服务网点申领社保卡（委托他人代办需提供代办人身份证原件及复印件和本人授权书）。合作银行即时向申领人发放社保卡。
（3）应急发卡
申领人（或代办人）持身份证复印件（委托他人代办还需提供代办人身份证复印件）到市、区（县）人社部门社保卡服务窗口申领应急卡。
（二）社保卡应用
1、应用领域
2017年重点开展社保卡在养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等业务领域中的电子凭证、缴费和待遇领取、就医结算、信息查询等功能应用；2018年重点开展社会保险信息记录、医疗保险就医服务、失业保险信息查询和待遇领取等功能应用（具体应用目录及应用开通时间要求见附件2）；根据人社业务工作需要，逐步开展在就失业登记、人事人才、劳动关系等业务中的应用。
2、系统、网络改造
加快信息系统应用改造。信息中心负责“五险合一”系统社保卡应用改造，开发业务应用接口和公共服务接口，指导市社保局、市医保局、市就业局等部门进行社保卡应用测试；市社保局负责社会保险费征缴、养老保险待遇计发等业务中社保卡应用测试及实施；市医保局负责医保系统、两定机构接口改造和医保、工伤、生育保险相关业务中社保卡应用测试及实施；市就业局负责就业系统改造和失业保险相关业务中社保卡应用测试及实施（责任单位、进度安排见附件1）。
社保卡依托金保专网开展业务应用。各社保卡业务经办、社保卡应用系统均应按《自贡市人力资源和社会保障局关于进一步扩大人力资源社会保障业务专网覆盖面和加强安全管理工作的通知》（自人社发〔2016〕50号）文件要求，安全接入金保专网后开展业务应用。
3、服务网点建立
社保卡服务网点包括人社服务网点和银行服务网点。市本级人社服务网点由信息中心建立，各区（县）服务网点由各区（县）人社局建立。人社服务网点设立在各级政务中心、乡镇（街道），有条件的可延伸至社区，各网点专兼职经办人员不得少于2人；人社服务网点主要经办社保卡社保功能业务（包括社保功能激活、密码修改及重置、挂失、转移、检测及注销等）。银行服务网点由各级人社部门会同合作发卡银行建立，按照便民利民、满足需要的原则设立专门窗口，开设绿色通道，配备经办人员不少于2人；银行服务网点主要经办社保卡批量发卡、柜台即时制发卡、社保卡金融功能业务及社保功能激活、密码修改及重置、挂失、注销等相关业务。
4、用卡环境建设
社保卡用卡环境建设主要包括在各级社保卡服务网点、社保经办窗口、两定机构部署读卡机具（专用读卡器及PSAM卡、密码键盘等设备）等内容。信息中心负责市本级人社服务网点、社保业务经办窗口所需读卡机具部署；区（县）人社局负责辖区内人社服务网点、社保业务经办窗口所需读卡机具部署；市医保局负责两定机构读卡机具部署；合作发卡银行负责银行服务网点所需设备部署，并按人社部门要求，配合开展人社服务网点、两定机构、社区用卡环境建设工作（责任单位及进度安排见附件1）。
三、保障措施
(一)加强组织领导。 社保卡发行应用是完善社会保障体系的重要技术支撑，是改善民生、构建和谐社会的惠民工程。各有关单位要统一思想，周密部署，协调联动，形成合力，确保各项工作落到实处。为保障此项工作顺利推进，成立由市人社局局长任组长，市人社局其他班子成员、市社保局、市就业局、市医保局局长任副组长的社保卡发行应用工作领导小组。领导小组办公室设在市人社局信息中心，办公室主任由市人社局分管局长担任，具体负责社保卡发行、应用的日常工作。各区 (县)人社局 、高新区社事局、市级各社保经办机构、各合作发卡银行要按照社保卡发行应用工作分工及进度要求，建立相应工作机制，抓紧制定实施方案，细化工作责任，落实工作人员、工作经费，确保按时完成工作任务，8月10日前将实施方案、联络人名单报领导小组办公室。
(二)强化应用服务及培训。 各级各单位要积极推动社保卡在实际工作中的应用，加强系统管理，优化业务流程，完善用卡环境，为社会公众持卡办理人力资源和社会保障业务提供优质服务。要建立社保卡运行应急处置方案，及时解决运行中出现的各种问题，确保社保卡和社保信息管理系统安全可靠运行。同时，还要注重业务培训，大力提升本单位工作人员社保卡经办服务能力。
(三)营造舆论宣传氛围。 要切实抓好社保卡发行和应用的宣传工作，通过电视、电台、报刊、网络、微信公众号等媒体，大力宣传社保卡的功能和使用方法，引导社会公众充分认识和积极使用社保卡，为顺利推进社保卡的发行和应用营造良好氛围（宣传工作计划及分工见附件3）。
 
附件：1.自贡市社保卡发行及应用环境建设分工表
      2.自贡市社保卡应用项目任务分工表
      3.自贡市社保卡宣传工作计划及分工表
 
 
                       自贡市人力资源和社会保障局
                            2017年7月24日

附件1
自贡市社保卡发行及应用环境建设分工表

序号	工作任务					责任单位	时间安排	备注
1	新增卡商备案、通用性测试					信息中心、合作发卡银行	2017年2月开始
2	批量发卡	城乡居民养老保险参保人员社保卡发行	已制卡人员		发卡	市人社局、区（县）人社局、合作发卡银行	2017年8月30日前
			已采集信息人员		数据比对、迁移	信息中心	2017年7月30日前
					金融开户	合作发卡银行	2017年8月1日-15日
					制卡	信息中心	2017年8月16日-31日
					发卡	市人社局、区（县）人社局、合作发卡银行	2017年9月1日-30日
			未采集信息人员		数据清理	信息中心	2017年7月30日前
					数据采集	合作发卡银行	2017年8月1日-30日	完成前期工作
					金融开户	合作发卡银行	2017年9月1日-15日
					制卡	信息中心	2017年9月16日-30日
					发卡	区（县）人社局、合作发卡银行	2017年10月1日-30日
		机关企事业单位社会保险参保人员社保卡发行	机关企事业单位社会保险在职人员		数据核查、清理比对	信息中心	2017年2月28日前
					数据采集	合作发卡银行	2017年3月1日-6月30日	完成前期工作
					金融开户	合作发卡银行	2017年7月1日-31日
					制卡	信息中心	2017年8月1日-8月31日
					发卡	市人社局、区（县）人社局、合作发卡银行	2017年10月开始
			机关企事业单位社会保险单位退休人员（含定期待遇领取人员）社保卡发行		数据核查、清理比对	信息中心	2017年7月30日前
					数据采集	合作发卡银行	2017年8月1日-8月30日	完成前期工作
					金融开户	合作发卡银行	2017年9月1日-30日
					制卡	信息中心	2017年10月1日-10月30日
					发卡	市人社局、区（县）人社局、合作发卡银行	2017年11月开始
3	银行柜台即时制发卡	城镇职工养老、职工医保个体参保人员，城乡居民医疗保险参保人员及其他未申领社保卡人员			试点发卡：7-9月全市异地就医人员、市本级新增城镇职工养老保险个体参保领取基本养老金待遇人员和享受病残津贴人员。	合作发卡银行	2017年7月开始	即时领卡
					全面发卡		2017年10月开始	即时领卡
4	业务系统用卡改造	五险系统改造				信息中心	2017年6月30日前
		医保系统改造				市医保局	2017年10月1日前
		公共服务接口（代收代扣接口、社保信息查询等）				信息中心、合作发卡银行	2017年10月1日前
		网络改造				市社保局、市医保局、信息中心	2017年10月1日前
		两定机构系统接口改造				市医保局	2017年10月1日前
		就业系统改造				市就业局	2017年12月30日前
5	业务培训			银行网点：社保卡发行流程、业务经办		市人社局	2017年3月31日前
				人社网点：社保卡业务经办		市人社局、区（县）人社局（主要负责乡镇、街道网点培训）	2017年8月31日前
6	服务网点建设			人社网点		区（县）人社局、信息中心	2017年6月30日前
				银行网点		区（县）人社局、合作发卡银行	2017年5月30日前
7	用卡环境建设（读卡机具部署）			银行网点		合作发卡银行	2017年5月30日前
				人社网点		区（县）人社局、信息中心	2017年8月31日前
				社保经办机构		区（县）人社局、信息中心	2017年8月31日前
				两定机构		市医保局	2017年8月31日前