自府规〔2025〕5号

自贡市人民政府

关于印发《自贡市保护和奖励见义勇为实施办法》的通知

各区、县人民政府，高新区管委会，市政府各部门：

《自贡市保护和奖励见义勇为实施办法》已经自贡市第十八届人民政府第84次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

       自贡市人民政府

                                 2025年10月24日

自贡市保护和奖励见义勇为实施办法

第一章总则

第一条 为弘扬正气，鼓励见义勇为，加强社会治安综合治理，促进社会主义精神文明建设，根据《四川省保护和奖励见义勇为条例》《自贡市文明行为促进条例》和有关法律法规规定，结合自贡实际，制定本办法。

第二条 本办法所称见义勇为，是指公民在履行特定义务以外，为保护国家、集体利益或他人人身、财产安全，不顾个人安危，同各种违法犯罪作斗争或者抢险救灾的行为。

第三条本办法适用于自贡市行政区域内发生的见义勇为行为。 　　 　　

第四条机关、企事业单位和基层组织应当依照本办法和国家、省有关规定对见义勇为进行奖励和宣传。　　

第五条 见义勇为人员的合法权益依法受保护。见义勇为负伤人员享有被救助的权利。

第六条 对见义勇为人员的保护，坚持及时、有效的原则；对见义勇为人员的奖励，坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

第七条本办法由市、县（区）人民政府（含高新区管委会，下同）负责实施，具体工作由各级负责社会治安综合治理工作的职能部门负责。

教育体育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化广电旅游、卫生健康、退役军人事务、医疗保障、金融监管、税务等有关单位，应在各自职责范围内协助做好对见义勇为人员的保护和奖励工作。

宣传、精神文明建设部门及各新闻媒体应积极宣传见义勇为先进事迹。

第八条对见义勇为群体和个人的奖励应当公开进行，但见义勇为人员本人或见义勇为牺牲人员配偶、子女、父母要求保密或依法需要保密的，应当予以保密。 　　 　　

第二章确  认

第九条公民在法定职责、法定义务、约定义务之外有下列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：

（一）与正在危害国家安全、公共安全或扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为作斗争的；

（二）与正在侵犯国家、集体利益或他人人身、财产权益的违法犯罪行为作斗争的；

（三）主动协助政法机关抓捕犯罪嫌疑人，事迹突出的；

（四）在抢险救灾中，不顾个人安危，保护国家、集体利益或他人人身、财产安全的；

（五）经市级或县级保护和奖励见义勇为工作部门联席会议审议决定应当确认为见义勇为的其他行为。　

第十条任何单位和个人都可以向负责社会治安综合治理工作的职能部门和公安机关等有关部门反映或申请见义勇为行为。 　　 　　 　　

见义勇为由行为发生地的县（区）人民政府确认。申报、举荐见义勇为行为应当在见义勇为行为发生之日起一年内提出。

第十一条见义勇为行为具体确认程序如下： 　　 　　

（一）县级负责社会治安综合治理工作的职能部门接到有关反映或申请后，应当会同公安、司法、民政等有关部门和相关专业人员及时了解、核实情况，收集相关证明材料。有关部门、单位和个人应当积极配合；

（二）县级负责社会治安综合治理工作的职能部门应当在接到反映或申请之日起30日内完成调查核实、审核工作。对拟确认为见义勇为的，应当在当地媒体或见义勇为人员居住地、见义勇为行为发生地进行公示，公示期不少于5日，公示期满无异议，报同级人民政府确认后向社会公布。公示期满有异议的，报市级负责社会治安综合治理工作的职能部门再调查核实；对反映不实的，告知相关人员并按照相关流程办理；对反映属实的，告知相关人员并终止见义勇为评定工作；

（三）对事迹特别突出、社会影响较大或涉及牺牲的见义勇为行为，由市、县两级共同开展前期认定工作。经所在县级保护和奖励见义勇为工作部门联席会议审议并报行为发生地县（区）人民政府确认后，依照《四川省保护和奖励见义勇为条例》和有关规定按程序向市级及以上人民政府申报奖励。

第十二条  见义勇为个人或群体，有下列情形之一的，负责社会治安综合治理工作的职能部门应当在报同级人民政府确认前向社会公示15日广泛征询意见：

（一）报市级及以上人民政府表彰奖励的；

（二）申报“烈士”称号的； 　　 　　

（三）社会反响较大需要征询意见的其他情况。

公民对前款规定的见义勇为行为有异议的，应当在公示之日内向征询机关提出。

第三章  保  护

第十三条见义勇为行为发生地的单位和个人有义务将见义勇为负伤人员及时护送到医疗机构。

医疗机构及其医务人员应当及时对见义勇为负伤人员进行抢救。

见义勇为受益人有保全证据、提供真实情况、救助见义勇为人员的责任。

第十四条救治见义勇为受伤人员的费用，由公安机关责令致害人及其监护人及时支付；无致害人或致害人及其监护人无力承担的，由见义勇为人员工作单位暂付；工作单位无力暂付或者无工作单位的，从见义勇为专项资金中暂付；紧急情况下，由医疗机构先行垫付。　 　　

第十五条 见义勇为伤残人员的医疗、误工及伤残后的生活补助等法定费用或见义勇为牺牲人员的丧葬费、生前抚养（扶养）人的必要生活费等法定费用，按下列顺序解决：

（一）致害人及其监护人承担；

（二）见义勇为人员所在单位承担或保险机构按规定支付；

（三）从行为发生地所在县（区）见义勇为专项资金中支付；

（四）行为发生地的县级以上人民政府财政解决。

第十六条对因见义勇为致伤致残的，参加了工伤保险的，经县以上劳动鉴定机构确认和评定伤残等级，由社会保险部门按有关规定给予工伤保险待遇。未参加工伤保险的，由所在单位按因工伤残规定处理。符合《伤残抚恤管理办法》及有关规定的，由退役军人事务部门评定伤残等级并落实相关待遇。见义勇为人员参加了医疗、养老等其他社会保险或者商业保险的，按照保险有关规定办理。

第十七条因见义勇为负伤而误工的，所在单位应按工伤对待，其负伤治疗期间的工资、奖金、福利待遇等应与在职职工相同。

第十八条 职工因见义勇为部分丧失劳动能力的，由所在单位安排力所能及的工作，若待遇低于原工资标准的，按原工资标准执行。确实无法安排工作的，可离岗退养，其待遇享受因工致残同类人员的待遇。

职工因见义勇为完全丧失劳动能力的，应当按因工致残办理伤残、退休手续，享受相应待遇。

公民因见义勇为导致部分或者完全丧失劳动能力，符合社会救助条件的，由县（区）民政部门按程序依规纳入社会救助范围。

第十九条见义勇为牺牲人员有关抚恤优待按下列规定办理： 　　 　　

（一）符合烈士评定条件的，依照《烈士褒扬条例》的有关规定办理；

（二）不符合烈士评定条件，属于因公牺牲情形的，按照国家有关规定予以抚恤；　　

（三）属于视同工伤情形的，按照工伤保险有关规定享受一次性工亡补助金等待遇，并按照国家有关规定发放遗属特别补助金；

（四）同时符合因公牺牲情形和视同工伤情形的，按照就高原则予以抚恤或者补助；  

（五）不属于本条第一项、第二项、第三项所列情形的，由见义勇为人员生前所在单位按照国家有关规定发放一次性补助金；无工作单位或者工作单位确实无力支付的，所需资金从县（区）见义勇为专项资金中支付；见义勇为专项资金不足的，由同级政府财政安排。

第二十条 见义勇为人员按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计入家庭收入，所得奖金或奖品按照现行税收政策有关规定免征个人所得税。

第二十一条见义勇为牺牲人员的配偶、子女、父母及其扶养的亲属，在工作、学习、生产、生活中确有困难的，当地人民政府和有关部门、单位应给予重点照顾和帮助。 　　 　　

第二十二条 见义勇为人员因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人有条件的应当给予适当补偿。

第二十三条见义勇为人员主张相关民事权益，需要通过法律途径救济的，可以向当地法律援助机构申请法律援助。法律援助机构应当根据《中华人民共和国法律援助法》的规定为申请人提供法律援助。　　 　　

第二十四条 人力资源社会保障等部门要积极扶持就业困难见义勇为人员就业。市、县（区）、乡镇人民政府开发的公益性岗位，应当优先安排符合就业困难人员条件的见义勇为人员，并执行公益性岗位相关待遇。见义勇为人员申请从事个体经营的，税务、市场监管等有关部门应当优先办理证照，有关费用按照相关规定给予减免。

第二十五条 民政等部门要切实保障低收入见义勇为人员及其家庭的基本生活。对见义勇为人员及其法定赡养人和抚养（扶养）人，符合最低生活保障条件的，所在地县级民政部门要依照《社会救助暂行办法》纳入低保范围。对因遭受意外伤害、重大疾病、受公共卫生、社会安全、事故灾难等突发事件影响或由于其他特殊原因导致基本生活陷入困境的见义勇为家庭或个人，按规定实施临时救助。对见义勇为人员牺牲或致残后丧失生活能力，其未成年子女致孤或者符合事实无人抚养儿童条件的，应当为其未成年子女办理身份认定，按照相关标准发放孤儿基本生活费或者事实无人抚养儿童基本生活补贴；其未成年子女属我市儿童福利机构供养范围的，应当优先安排集中供养；其家中老年人生活困难的，符合相关条件的及时纳入特困供养等范围。

第二十六条  教育等部门要加大对适龄见义勇为人员或其子女受教育的保障力度。见义勇为牺牲或致残人员子女进入公办幼儿园就读，应予以优先接收。其义务教育阶段适龄子女入学，根据其父母或其他法定监护人户籍所在地或实际居住地，由户籍或实际居住地所在地县级教育行政主管部门按照就近或相对就近、优先入学的原则安排到小学、初中就读，享受当地居民同等待遇。

第二十七条住房城乡建设等部门要切实解决中低收入见义勇为人员家庭的住房困难。对符合公共租赁住房、经济适用住房或限价商品住房等保障性住房准入标准的城镇见义勇为人员及家庭，应优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴。对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭应当给予优先安排和适当照顾。 　　 　　  

第二十八条卫生健康和医疗保障等部门要提高见义勇为负伤人员医疗服务和医疗保障水平。医疗机构要建立绿色通道，坚持“先救治、后收费”原则。对急危重症的，要优先救治。因负伤造成长期医疗费用个人负担较重的人员，医疗机构可适当减免医疗费用，符合条件的可按规定享受医疗救助待遇；致孤儿童的医疗保障，纳入城乡居民基本医疗保险、医疗救助等制度覆盖范围，参保费用可通过医疗救助制度解决。

第二十九条 每年的三月定为见义勇为宣传月。负责社会治安综合治理工作的职能部门牵头推动各级各部门（单位）统筹资源、充分利用各种宣传渠道，广泛开展见义勇为宣传活动，积极发挥见义勇为人员的引领作用，营造见义勇为社会氛围。　

第三十条见义勇为人员发生见义勇为行为当日确定为“见义勇为日”。每年由县（区）负责社会治安综合治理工作的职能部门会同相关部门（单位）于“见义勇为日”前（后）开展慰问活动。对见义勇为人员的慰问可参照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》按工会会员生日慰问标准执行，所需经费从见义勇为专项资金中开支。

县（区）负责社会治安综合治理工作的职能部门每年对见义勇为人员现实表现情况进行核实，对确认见义勇为行为后因犯罪被依法判处刑罚的或其他不宜纳入见义勇为慰问的，经县级保护和奖励见义勇为工作部门联席会议审定后，取消其相关待遇。

第三十一条见义勇为人员本人及见义勇为牺牲人员的配偶、子女、父母可以凭相关证件免费乘坐自贡市城市公交汽车，免费游览自贡市辖区内市级或县（区）人民政府投资主办的公园、旅游景区。

第四章奖励

第三十二条对见义勇为人员，经确认后由市、县（区）人民政府给予下列表彰和奖励：

（一）嘉奖；

（二）记功；

（三）授予称号；　　

（四）颁发奖金。

前述表彰和奖励可单独或合并使用。

“见义勇为公民”由县（区）人民政府批准授予，“见义勇为勇士”由市人民政府批准授予，“见义勇为英雄”由省人民政府批准授予。

县（区）奖励标准由县（区）人民政府自行制定。市级对“见义勇为勇士”奖励5万元／人；对见义勇为群体奖励10万元／个，根据每人的行为贡献、危险度和社会影响力进行分配；因见义勇为牺牲的人员，除按本办法第十九条规定享受有关抚恤优待外，市级一次性给予20万元抚恤奖金，不执行本款前述的奖励标准。市、县（区）人民政府随着经济社会发展水平对奖励标准进行适时调整。

第三十三条 获“见义勇为公民”“见义勇为勇士”“见义勇为英雄”称号的见义勇为人员，可享受如下特殊照顾：

（一）符合就业条件的，优先推荐就业岗位；

（二）本人或其子女符合征兵条件且自愿的，优先推荐应征入伍；

（三）符合国家公务员录用条件的，同等条件下优先录用；

（四）属农村户口且本人自愿的，可安排转为当地城镇户口；

（五）符合市内公办学校奖学金条件的在校学生可享受本校校内最高奖学金。

第三十四条县级以上人民政府应设立见义勇为工作专项资金。见义勇为工作专项资金的来源：

（一）本级人民政府财政预算拨款；

（二）社会团体、企业事业单位或个人捐赠；

（三）其他合法收入。

第三十五条 见义勇为工作专项资金用于：

（一）表彰奖励见义勇为人员；

（二）按照本办法的规定资助、慰问见义勇为人员和牺牲人员家属。

见义勇为工作专项资金的募集与使用、管理办法，由市负责社会治安综合治理工作的职能部门会同相关部门制定。

第三十六条  见义勇为工作专项资金应纳入市、县两级财政预算严格管理，实行收支两条线，专款专用，接受财政、审计等部门及捐赠人的监督。

设立见义勇为奖励保护基金，由负责社会治安综合治理工作的职能部门具体管理。在基金正式运作前，见义勇为奖励和保护工作由专项资金予以保障。在基金正式运作后，原见义勇为奖励和保护专项资金功能由专项基金予以承接保障。

第五章法律责任

第三十七条对见义勇为负有确认、保护、奖励职责的国家机关工作人员，贪污、挪用见义勇为工作专项资金，或者滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　 　　

第三十八条弄虚作假骗取见义勇为奖励的，由各级负责社会治安综合治理工作的职能部门核实后，报原决定机关取消奖励，追回所获奖励、补助经费，并依法追究有关单位、人员的责任。 　　 　　

第三十九条 医疗机构及其医务人员推诿、拖延或拒绝抢救见义勇为负伤人员造成后果的，依法给予处分；情节严重的，依照有关法律法规的规定予以处罚。

第四十条打击、报复、诬陷见义勇为人员的，依法给予处理；构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　 　　

第六章附 则

第四十一条本办法自2026年1月1日起施行，有效期5年。我市原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。法律法规有新规定的，从其规定。